今年6月是第23个全国“安全生产月”。山东省政府安委会近日制定2024年“安全生产月”活动实施方案，期间将开展6大方面16项活动，强化安全生产责任落实和应急知识科普，增强全社会安全意识和避险逃生能力。 

　　“安全生产月”期间，安全领域专家、时代楷模、最美应急管理工作者及安全生产监管人员，将走进学校、社区、农村、公共场所，集中开展“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”等安全知识宣传，突出生命通道在避险逃生和应急救援中的关键作用，强化公众不占用、不堵塞的安全意识。省政府安委会将组织开展全省防震避险紧急疏散应急演练、全省防汛综合应急演练等系列应急演练。各级各部门单位，也将聚焦大型商超、养老院、医院、学校等人员密集场所，组织开展模拟火灾和地震等场景的应急疏散演练活动，使公众熟悉并掌握应急疏散知识与技能，增强公众应对突发事件的避险能力。 

　　各级各部门单位将聚焦畅通生命通道、风险辨识、避险逃生、自然灾害应对等科普知识，制作评选推出一批微电影、短视频、动漫、公益广告、图解、漫画、海报等作品。应急科普教育基地、消防体验馆、道路交通安全宣传警示教育基地等将广泛开展体验式、沉浸式安全教育活动。“6·16安全宣传咨询日”活动当天，各地也将通过展板、模型或VR体验区，展示不同类型建筑的生命通道布局、标识，设立咨询台由专业人员向公众解答关于家庭、社区、工作场所生命通道自查、自改、报修等问题。 

　　“安全生产月”期间，企业要深入宣传贯彻安全生产治本攻坚三年行动，组织员工学好用好重大事故隐患判定标准，开展疏散逃生演练；农村要重点宣传农机、沼气、农药使用，轻型货车、三轮车、拖拉机违法载人等安全知识，开展农村自建房安全科普教育，增强居民房屋安全意识；社区要开展“进门入户送安全”宣传活动，广泛发动安全网格员、物业工作人员、安全志愿者重点宣传“畅通生命通道”相关科普知识；学校要将安全教育融入日常教学，针对宿舍、教室、实验室、食堂等人员密集重点场所开展安全隐患排查、避险逃生培训和演练，动员广大师生家长积极参加“同上一堂防溺水课”系列直播讲座活动；家庭要学习电动自行车充电安全、储能设备安全、燃气安全和用电安全等知识，定期开展居家安全检查，熟知避险逃生路线。  

近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室会同各有关成员单位，对2024年4月全国自然灾害情况进行了会商核定。4月份，我国自然灾害以洪涝、风雹、干旱和地质灾害为主，低温雨雪冰冻、地震、沙尘暴、森林火灾和生物灾害等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国542.2万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪47人，紧急转移安置13万人次；倒塌房屋900余间，损坏房屋6.6万间；农作物受灾面积379.5千公顷；直接经济损失148.1亿元。

4月份全国自然灾害主要特点有：

一、南方降雨强度大、超警河流多，洪涝和地质灾害影响较重

4月份，全国面平均降水量62毫米，较常年同期偏多，发生8次大范围暴雨天气过程。全国主要江河径流量较常年同期偏多6成，116条河流发生超警以上洪水，珠江流域北江、东江、韩江共发生6次编号洪水，北江及其支流连江发生特大洪水。江西、广东、广西等省份发生山洪、城镇内涝和地质灾害，广东韶关、清远等地受灾较重。4月份，洪涝和地质灾害共造成江西、广东等17省（区、市）159.8万人不同程度受灾，因灾死亡失踪24人，紧急转移安置12.4万人，倒塌房屋800余间，损坏房屋1.8万间，农作物受灾面积140.3千公顷，直接经济损失119.8亿元，灾害损失为近10年同期最重。

二、强对流天气影响范围广、极端性强，北方出现6次沙尘天气过程

4月份，全国共出现10次强对流天气过程，主要影响江南、华东、西南等地，局地出现雷暴大风、冰雹等极端灾害过程。风雹灾害造成江西、广西、贵州等19省（区、市）180.9万人不同程度受灾，因灾死亡17人，损坏房屋4.8万间，农作物受灾面积143.7千公顷，直接经济损失22.7亿元。4月份，共有6次沙尘天气过程影响我国北方地区，月初沙尘过程达强沙尘暴级别，对西北地区新疆、内蒙古等地农林业造成一定影响。

三、西部地区发生5次5级以上地震，未造成较大灾害损失

4月份，我国大陆地区共发生4.0级以上地震21次（其中，5.0级以上地震5次），主要发生在新疆、西藏、青海和云南，最大震级为4月10日新疆拜城5.6级地震，震中地区人口相对稀少，房屋抗震设防水平较高，未造成人员伤亡和损失。4月上旬，云南鲁甸和香格里拉发生4.7级和4.9级地震，近百间房屋损坏，直接经济损失2300余万元。

四、西南地区旱情阶段性发展，云南灾情相对较突出

今年以来，我国西南地区气温偏高、降水偏少，气象干旱呈阶段性发展。当前全国大部地区墒情总体适宜，西南中部南部、西北东部、华北西北部等地部分地区土壤中度以上缺墒，云南旱情相对较突出。干旱灾害共造成云南、四川、贵州等地198.6万人不同程度受灾，因旱需生活救助43万人，农作物受灾面积93.6千公顷，直接经济损失5.2亿元。

五、森林草原防灭火形势总体平稳，局地火灾多发

4月份，西南地区雨量稀少且分布不均，气温持续偏高，华北部分地区升温迅速，大风天气较多，东北地区陆续进入春播期，农林交错区域火险隐患加大。据初步统计，4月份全国共发生31起森林火灾，主要发生在云南、海南、辽宁等地，因森林火灾死亡4人；内蒙古发生1起草原火灾。

5月15日，国家防总副总指挥、应急管理部部长王祥喜带领检查组到济南检查防汛抗旱工作。黄河防总常务副总指挥、水利部黄河水利委员会主任祖雷鸣，济南市委书记刘强，副省长陈平参加活动。

泺口险工始建于1890年，为百年险工，素有济南黄河防汛“北大门”之称，是确保济南市防洪安全的重要屏障。经过多年建设与管理，以泺口险工为核心，建成了济南百里黄河风景区。在泺口险工，检查组一行听取了济南市防汛抗旱工作情况汇报，实地检查了险工整治、河段河势等情况。检查组对济南市当前的防汛抗旱准备工作给予充分肯定，指出黄河安澜事关人民群众生命财产安全、经济社会发展稳定大局。各级防指要压紧压实防汛抗旱责任，从早从细从实做好各项防汛抗旱工作，合理调蓄雨洪资源，持续开展风险隐患排查，做好防范应对各种极端灾害的充分准备，全力确保黄河安澜。

“极端情况下，如何保证设备安全运行?”在济泺路穿黄隧道，检查组实地查看了隧道雨水泵房运行情况，听取了隧道防汛设计及应急响应等工作情况汇报，并对做好城市内涝治理工作进行了指导。检查组强调，近年来极端天气事件多发重发，城市内涝治理、防洪排涝工作任务复杂艰巨。各级各部门要认真践行以人民为中心的发展思想，时刻绷紧安全弦，强化监测预报预警，全面做好预案、队伍、物资等准备工作，切实提高应急预案的执行能力，坚决维护好人民群众生命财产安全。

期间，检查组还来到山东黄河物资储备中心，对防汛抗旱物资储备管理工作进行了检查。水利部、应急管理部相关部门负责同志，省直有关部门负责同志，市直有关部门负责同志参加活动。

【问1】安责险和工伤险有什么区别？它们之间如何进行衔接的？

【答】安责险与工伤险是明显不同的险种。在政策上，安责险是一种带有公益性质的强制性商业保险，八大高危行业领域的生产经营单位必须投保，同时在保险费率、保险条款、预防服务等方面必须加以严格规范。在功能上，安责险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三者的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。最重要的是安责险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平，从而有效防止生产安全事故的发生。与安责险相比，工伤保险是一种强制性的社会保险，并且缺乏事故预防功能。总之，安责险与工伤保险相比，覆盖群体范围更广、保障更加充分、赔偿更加及时、预防服务更加到位。

关于安责险与工伤保险的衔接，《安全生产责任保险实施办法》第三条明确规定：投保单位按照安全生产责任保险请求的经济赔偿，不影响其从业人员依法请求工伤保险赔偿的权利。第十七条规定的30万元最低赔偿金额，也是充分考虑当前从业人员伤亡赔偿标准和工伤保险的赔偿额度确定的。

【问2】按照《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）第六条规定，渔业生产等属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当依法投保安全生产责任保险。那么是否所有从事渔业养殖、生产的企业或养殖场都需投保安责险，包括很小的池塘养殖、流水养殖等。如：内陆池塘养殖仅1亩的池塘养殖个体户、仅有2-3亩的鱼苗苗种场水深不到1米、陆基养鱼的企业等。

【答】按照《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）第六条规定，渔业生产领域生产经营单位应投保安责险。渔业生产领域是指从事水生动物和海藻类水生植物的养殖和捕捞等作业活动行业、领域，具体投保范围以所在地区应急管理部门明确的投保范围为准。

【问3】危险化学品不带有储存设施经营企业，仅限票据往来方式经营，不储存也不运输，根据《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）规定，这类企业是否属于高危行业，是否需要投保安责险？

【答】《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，购买安责险具体要求请咨询属地应急管理部门。

【问4】应急管理部目前是否出台有相关实施办法明确应当购买安责险的生产经营单位范围？

【答】按照《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）第六条规定，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当依法投保安全生产责任保险。

【问5】购买安责险是否能作为地方部门核发、延续危化品行业行政许可的前置条件？

【答】购买安责险不可作为地方部门核发、延续危化品行业行政许可的前置条件。

【问6】加油站、加气站是否必须购买安责险？

【答】属于高危行业的生产经营单位应当依法投保安责险。

【问7】烟花爆竹经营零售店点是否需要缴纳安责险？

【答】烟花爆竹零售店（点）属于《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）规定的高危行业领域生产经营单位，应当依法投保安责险。

【问8】《山东省交通行业安责险保险方案2021版》中明确的（主险）安全生产责任保险；（附加险）1.附加客运承运人责任保险；2.附加道路危险货物承运人责任保险；3.附加普通货物承运人责任保险；4.附加补充雇主责任保险。能否在安全生产费用中列支？

【答】《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）中规定，安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出可以在安全生产费用中列支。

【问9】我们公司属于金属铸造企业，炉子一般为200公斤左右电感应炉。行业为机械行业，参照2015版金属冶炼目录进行管理。我们公司需不需要购买安责险，如果购买安责险，所有员工都需要购买，还是只涉及金属熔炼环节的炉前工人购买就可以，类似营销、人资、财务等其他岗位发生事故的风险很低也不会接触熔融金属。

【答】根据《安全生产法》和《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号），金属冶炼企业属于应当投保安责险的高危行业企业，应当依法投保安责险。安责险的参保人员应当覆盖企业全体人员。

【问10】安责险都包含哪些，雇主责任险属于安全生产责任险吗？

【答】根据《安全生产责任保险实施办法》，安责险是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并为投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务的商业保险。雇主责任险不属于安责险。

【问11】废止《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》，是否可以理解为不再强制高危行业购买安全生产责任保险？

【答】废止《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》，是因2017年各地试点工作已结束，已在八大高危行业全面推行安责险制度。为了避免地方应急管理部门以《指导意见》作为设置准入门槛的政策依据，出现理解上的歧义和执行上的偏差，废止了该《指导意见》，并不是不再推行安责险工作。目前，各地应按照2017年印发的《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）和2021年印发的《应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》（应急〔2021〕61号）有关规定和要求实施安责险工作。

【问12】粉尘涉爆企业是否需要强制购买安全生产责任保险？《山东省安全生产条例》已将粉尘涉爆列入高危单位，《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）并未明确要求粉尘涉爆企业购买。

【答】根据我省安全生产条例规定，粉尘涉爆企业不需要强制购买安责险。